2004-11-02
GAP是“藥材生產(chǎn)管理規(guī)范”的簡稱。它是基于對藥材生產(chǎn)過程進行規(guī)范化的質量管理提出的規(guī)范性標準，目前已在美國、歐盟受到廣泛重視。實施GAP，不僅能解決現(xiàn)存的藥材種植、種養(yǎng)、加工、農(nóng)殘等質量問題，還能給長期徘徊不前的中藥材質量帶來新的發(fā)展契機。GAP基地就是國家GAP管理部門認可的規(guī)模化、藥用動植物養(yǎng)殖種植基地，或是加盟于同類相關的藥材專營企業(yè)的基地，也是制藥集團制藥原料供應地。
中藥是中國傳統(tǒng)醫(yī)藥學的重要組成部分，包括民間藥、藏藥、蒙藥、維藥等民族藥以及由境外引進的植物藥。據(jù)了解，我國的藥用資源總數(shù)達到12807種，經(jīng)營藥材1200多種，其中常用藥材600多種，現(xiàn)可大量栽培200種，年產(chǎn)量30萬噸，占常用藥材產(chǎn)量的40％～50％。與中成藥工業(yè)相比，以中藥材種植(養(yǎng)殖)為主的中藥農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化和規(guī)范化程度還不高，中藥材質量不穩(wěn)定，市場抽檢合格率不高，種植、加工技術不規(guī)范，農(nóng)藥殘留量嚴重超標，野生資源破壞嚴重等，與我國的中藥材資源大國地位不符，嚴重影響了臨床用藥的安全性、有效性和穩(wěn)定性及中藥現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，制定、頒布和實施中藥材生產(chǎn)和質量管理的規(guī)范，不僅勢在必行，也迫在眉睫。
從“糧農(nóng)”變?yōu)椤八庌r(nóng)”
“農(nóng)民守著金山吃不飽，而宛西制藥要擴大規(guī)模卻收購不到足夠的優(yōu)質藥材，這種現(xiàn)象讓人看在眼里，急在心里啊”宛西制藥董事長孫耀志向記者介紹，為了改變這種現(xiàn)狀，他琢磨出了幫助農(nóng)民從“糧農(nóng)”變?yōu)椤八庌r(nóng)”的“良方”：從1998年開始，投資3000多萬元，專門成立了張仲景山茱萸有限公司，在西峽的伏牛山腹地的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了20萬畝山茱萸生產(chǎn)基地，公司為農(nóng)民無償提供種子、原輔材料和技術員，對農(nóng)民進行種植現(xiàn)代藥材的培訓和輔導。這樣，農(nóng)民種植的藥材就可以由公司進行合同收購，建立起了相互合作的良好關系。幾年下來，西峽縣為宛西制藥從事藥材種植的農(nóng)民達到20多萬人，超過了當?shù)剞r(nóng)業(yè)人口的一半。這些農(nóng)戶年收入少則幾千元，多的一戶超過20萬元。這些藥農(nóng)不但實現(xiàn)了脫貧，而且相當部分已經(jīng)過上了小康生活。據(jù)透露，僅2002年，宛西制藥付給農(nóng)民的藥材款就達到1．5億元。
記者在采訪中了解到，利用企業(yè)的先進技術和管理優(yōu)勢，加上中藥材基地的資源優(yōu)勢及農(nóng)民種植的成本優(yōu)勢，宛西制藥推行的這種“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，不僅給企業(yè)所在地西峽的農(nóng)民帶來了巨大收益，還把這一模式推廣到了外地及外省。在河南的焦作和信陽建立了山藥、地黃和茯苓基地，在福建和安徽省建立了澤瀉和丹皮基地，分別與這些地方共30多萬農(nóng)戶簽訂了收購合同，為當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富做出了實際貢獻。按照宛西制藥的戰(zhàn)略規(guī)劃，到2010年，其產(chǎn)值達到30億時，將可帶動200萬農(nóng)民脫貧致富。
南陽張仲景山茱萸有限責任公司是河南省宛西制藥股份有限公司的全資子公司，1998年籌建并投入資金進行生產(chǎn)運作，2002年正式登記注冊。到目前為止，公司已累計投資1000多萬元，在伏牛山腹地良好的生態(tài)環(huán)境中建成了20萬畝山茱萸規(guī)范化種植基地?；丨h(huán)境經(jīng)權威部門檢測：空氣、土壤質量達到國家一級標準；水質符合國家農(nóng)田灌溉水標準。公司現(xiàn)有員工25名，全部是藥學、農(nóng)學等相關專業(yè)大專以上學歷，負責山茱萸整個生長環(huán)節(jié)的生產(chǎn)監(jiān)督、技術指導和質量管理，保證了基地山茱萸藥材的無污染、無公害，體現(xiàn)了宛西制藥“藥才好、藥才好”的經(jīng)營理念。
目前，公司基地山茱萸年生產(chǎn)能力可達1200多噸，年產(chǎn)值近億元，實現(xiàn)利稅1500多萬元；同時帶動了伏牛山區(qū)20多萬藥農(nóng)的脫貧致富奔小康，基地藥農(nóng)直接收益2億多元。
農(nóng)業(yè)資源與工業(yè)化開發(fā)對接
專家認為，宛西制藥公司所在的河南西峽，有一半農(nóng)民擺脫了傳統(tǒng)的糧食種植，利用當?shù)貎?yōu)勢的自然條件，為企業(yè)種植中藥材，成了企業(yè)原材料生產(chǎn)的供應商。這種新型的生產(chǎn)方式使農(nóng)民既沒有脫離土地，又沒有脫離種植業(yè)，但卻脫離了經(jīng)濟附加值低的糧食種植，不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。這種方式把農(nóng)業(yè)資源進行了工業(yè)化的開發(fā)和對接，土地和勞力都成為工業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料。工業(yè)企業(yè)利用當?shù)貎?yōu)勢的農(nóng)業(yè)資源，包括低成本的土地和農(nóng)村勞動力等，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展的資本積累，進一步壯大實力，從而為農(nóng)業(yè)提供了更好的發(fā)展條件。這樣，就實現(xiàn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)的良性互動和循環(huán)發(fā)展。
宛西制藥的做法和溫州、蘇南等最大的不同是真正讓農(nóng)民不離“土”，把土地作為農(nóng)民進入市場經(jīng)濟的基本載體，實現(xiàn)了土地生產(chǎn)的商品化。這種做法和一般的“公司＋農(nóng)戶”也明顯不同，不是簡單的“訂單農(nóng)業(yè)”，“你種我收”，導致公司“旱澇保收”而農(nóng)民沒有保障。宛西制藥是把企業(yè)利益和農(nóng)民利益高度結合，在共有中藥材生產(chǎn)基地資源的前提下，企業(yè)獨有市場渠道和組織能力，而農(nóng)民獨有土地資源和富余勞力，優(yōu)勢互補，誰也離不開誰。這是市場經(jīng)濟條件形成的新的生產(chǎn)關系，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的工業(yè)化，促進了農(nóng)村的城市化，帶動了農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)工人化。
國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長任德權也很贊成孫耀志的觀點。任德權介紹，中藥作為我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，很多地方有獨特的自然條件優(yōu)勢。在國家首批通過GAP認證的企業(yè)里，都是利用了優(yōu)勢中藥材所在地的自然資源優(yōu)勢。目前GAP走的仍是以企業(yè)為主導、自愿申請的路子，強制執(zhí)行只是一個長遠的目標，因為種植戶對GAP的認識和接受需要一個過程，這個過程是10年還是20年，現(xiàn)在還很難確定。
專家認為，地方擁有的資源優(yōu)勢實際上可以看做地方政府的真正的“金庫”，如果每個地方都能利用自己的資源優(yōu)勢，扶持發(fā)展具有真正優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一地一策，一地一品或幾品，這種具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)就會帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，增加地方財政收入，并且比較持久穩(wěn)定。這樣下來，每個地方找到了自己的發(fā)展優(yōu)勢，我國政府多年來強調的經(jīng)濟結構調整就順利實現(xiàn)了，經(jīng)濟結構得到優(yōu)化后，國家經(jīng)濟發(fā)展就會出現(xiàn)新的局面。